事关新型能源、人工智能！三部门最新发声

8月30日，新闻办公室召开了发布会。国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局等部门的有关负责人就《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》）进行了介绍。

会上发布的信息显示，为了落实《意见》“优化新业态新领域市场准入环境”的部署要求，将以标准、场景为牵引，推动形成更具柔性和韧性的准入管理机制。会议明确将在深海、生命健康、新型能源、人工智能等领域再推出一批市场准入特别措施，积极探索更加高效便捷的准入机制。

8月21日，《关于完善市场准入制度的意见》对外公布，这是中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台的政策文件，引起了广泛关注。

国家发展改革委副主任李春临表示，《意见》全文共10条，约2300字，简洁明了，但内容丰富。围绕“构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系”，文件从完善市场准入负面清单管理模式、科学确定市场准入规则、合理设定市场禁入和许可准入事项、明确市场准入管理措施调整程序、加强内外资准入政策协同联动、有序放宽服务业准入限制、优化新业态新领域市场准入环境、加大放宽市场准入试点力度，以及抓好市场准入制度落实、强化组织实施等方面进行了最新部署。

李春临还提到，在完善市场准入规则方面，《意见》首次根据不同行业领域性质，分类明确了相应准入规则。对于充分竞争领域，实施宽进严管，大幅减少准入限制；对于涉及国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域，可以设定准入限制，但必须依法依规进行；对于新业态新领域，尊重行业发展规律特点，前瞻性部署相应准入体系，更好促进新质生产力发展。

另一个“首次”是，《意见》首次聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能等10个新兴领域，从原则路径、平台支撑、成果应用转化、全球科研协同等层面，一体打通束缚产业体系深度转型升级的堵点卡点，推动生产要素创新性配置，不断提高准入效率。

此次《意见》明确提出，要“加大放宽市场准入试点力度”“优化新业态新领域市场准入环境”。

李春临表示，《意见》明确在深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等10个新业态新领域，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。新业态新领域市场准入管理不能套用传统的以行政审批为主的管理模式，而是要充分发挥市场机制作用，以标准、场景为牵引，推动形成更具柔性和韧性的准入管理机制，要按照“标准引领、场景开放、市场推动、产业聚焦、体系升级”原则路径，进一步优化新业态新领域准入方式。

“加大放宽市场准入试点力度”方面，国家发展改革委体改司司长王善成表示，介绍了三方面重点工作。

一是开展新业态新领域准入试点。