科技体制改革全面落地 创新发展动能澎湃

“嫦娥”奔月、“神舟”飞天、“夸父”逐日、“天眼”巡空……党的十八大以来，我国科技体制改革全面发力，多点突破，不断深入。143项科技体制改革任务已全面完成，科技创新的基础性制度框架基本确立，推动国家创新体系的整体效能显著提升。

《国家创新驱动发展战略纲要》提出到2020年我国进入创新型国家行列的战略目标，如今已如期实现。根据世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数报告》，我国创新能力在世界排名第12位，拥有的全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一。

成绩的取得并非一朝一夕。长期以来，我国科技创新体系建设存在一些短板和不足，比如科技资源分散、重复，科研人员各种非学术负担较重，科技创新组织化、协同化程度仍然不高等等，这些问题制约着我国创新能力的提升和创新主体活力的激发。

创新驱动发展，深化改革是根本动力。时间回溯到2013年9月，中共中央政治局集体学习把“课堂”搬到了中关村。总书记在这次集体学习中指出，实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。

高瞻远瞩，领航定向，全面深化科技体制改革的集结号就此吹响。

在加强顶层设计方面，2015年3月，《中共中央关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》出台，从八大方面30个领域，着手推动创新驱动发展战略落地；2015年9月，《深化科技体制改革实施方案》出炉，部署了到2020年要完成的10方面143项改革任务，并给出了明确清晰的时间表和路线图；2023年3月，《党和国家机构改革方案》明确，组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，对科技管理体制进行系统性重构。

在优化科技计划方面，2014年12月，《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》印发， “啃”起了深化科技体制改革的“硬骨头”。“天女散花”“九龙治水”……科技计划管理条块分割、科研项目重复申报等问题，曾让广大科研人员疲惫不堪。在最难处攻坚、向关键处挺进，成效很快显现。科技部统计显示，仅2016年立项实施的1300个科研项目，与改革前相比，项目数量减少了约50%，重复申报现象有效改善，平均资助强度增加约54%。

在促进成果转化方面，修订《促进科技成果转化法》、实施《促进科技成果转化法》若干规定、制定《促进科技成果转移转化行动方案》，环环相扣的科技成果转化“三部曲”，铺就科研成果转化的快车道；《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，构建科研人员“三元”薪酬结构，让科研人员可以依法依规兼职兼薪。

释放人才活力

为解决“表格多、报销繁、检查多”等顽疾，“减负行动1.0、2.0”相继实施。调剂预算自主权扩大，实现“买酱油的钱可以用来打醋”。国家科技计划体系改革重塑，“揭榜挂帅”“赛马制”激扬科研者大胆探索。“破四唯”“立新标”并行推进，创新价值、能力和贡献成为人才评价导向。

一系列有力举措加速落地，带来细微又深刻的变化。中国科学院自动化研究所开发的智能财务系统，使报销流程从3小时缩短至10秒。2018年，30岁的刘真因体细胞克隆猴“中中”“华华”的出色成果，被破格聘为中国科学院脑科学与智能技术卓越创新中心的研究组长。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。改革的火种点燃创新引擎，拥有9000多万科技工作者的中国焕发前所未有的生机和活力。

最新数据显示，2023年我国研发经费超过3.3万亿元，研发投入强度达到2.64%，研发人员全时当量居世界第一。

改革只有进行时，没有完成时。科技部党组书记、部长阴和俊表示，按照党中央部署，科技部将进一步深化科技体制改革，破除体制机制障碍，提升国家创新体系整体效能。