中远海运重掌钱凯港：机遇与挑战并存

秘鲁共和国总统博鲁阿尔特于6月25日至29日对中国进行了国事访问。

据秘鲁政府公布的行程，博鲁阿尔特访问了深圳、上海、苏州和北京。在深圳，他参观了华为、比亚迪等企业；在上海，他访问了中远海运总部，并与董事长许立荣进行了会谈。

此次访问的一个重点是深化“钱凯港”项目落成后的合作事宜。围绕钱凯港“独家经营权”的争议已经解决，特别是秘鲁颁布实施了《国家港口系统法》修正案，消除了中远海运港口持有钱凯港独家经营权的障碍。

秘鲁位于南美洲西岸中部，矿产资源丰富，是世界12大矿产国之一。由于安第斯山脉的阻隔，秘鲁与南美东部的巴西、阿根廷等国之间的交通不便，物流成本高昂，严重制约了秘鲁的经济发展。

秘鲁的基础设施老化严重，物流不畅。尽管近年来通过公私合营模式吸引了一些投资，但由于政局不稳和政策不确定性，私人投资仍然不足。

南美洲虽然拥有不少港口，但港口基础设施薄弱，规模效应难以发挥。例如，南美最大集装箱港口伊塔基的最大吞吐量仅为480万标准箱，远低于其他地区的港口。

秘鲁的第一大港口卡亚俄港已经饱和，经常出现拥堵。该港口由马士基和迪拜环球港务集团经营，近年来进行了改造升级，但仍然无法满足需求。

面对亚太地区经济的崛起，秘鲁迫切需要建设新的港口。钱凯港项目的建成将为秘鲁提供一个连接亚太地区的便捷通道，促进秘鲁的经济发展。

世界船舶大型化趋势日益明显，原有港口受硬件设施和吃水深度等条件限制，难以满足大型船舶的停靠需求。在此背景下，钱凯港应运而生，尝试打造与卡亚港不同的模式：采用全球最先进技术，引进雄厚资本，借鉴更优的管理运营模式，并充分利用其优越的地理位置，形成连接南北的新枢纽。

钱凯港的选址源于秘鲁海军上将里博多。早年间，他在利马以北80公里处发现了一处天然良港，最大水深达17.8米，无需疏浚即可停靠全球最大的集装箱货轮。随后，他积极推动了钱凯港的建设设想。

2019年，中远海运港口有限公司以2.25亿美元收购钱凯港60%的股份，成为控股股东，并启动了一期工程，致力于打造南美洲新的枢纽港。该工程投资总额为12.98亿元，预计2024年11月完工。

钱凯港一期工程包括多用途码头、集装箱码头（四个泊位）及相关基础设施，年设计总吞吐量为100万标准箱，并具备600万吨散货和16万辆滚装汽车的吞吐能力。

在中远海运港口、中铁十局、中交集团港航局等多家中国企业的通力合作下，一座现代化的港口即将在仅有6万居民的秘鲁渔村拔地而起。据悉，振华重工生产的港机设备已于近期运抵并开始安装调试。

钱凯港预计2025年开通直达中国的海上航线，届时将比经由美国西海岸港口的传统航线节省约10天航程，并有望成为南美最大的物流集散中心。随着港口投入运营，其远期吞吐能力将达到600万标准箱，未来更有望发展成为南美第一大枢纽港。

秘鲁政府也希望借此提升南美洲在全球贸易中的地位，特别是促进与中国的贸易往来。十年前，作为全球第二大铜生产国，秘鲁与美国的贸易额略高于中国。但最新年度数据显示，中国已反超美国，在双边贸易中领先100多亿美元。

除墨西哥80%的出口业务与美国相关外，如今绝大多数拉美国家的第一大贸易伙伴都是中国，与亚洲国家的经贸联系也更加紧密，这对门户港提出了新的要求。

钱凯港的建设是中国工程集体“走出去”的又一范例。除了完善的港口配套设施，还包括与当地工业区和物流园区的连接，未来还将贯通一条秘鲁至巴西的经济走廊。

有人戏称，巴西是一个“海洋朝向不对”的国家。随着钱凯港即将运营，巴西表现出浓厚兴趣。除了基础设施的互联互通，还将简化行政手续，促进贸易便利化。

从航运角度看，钱凯港的开通和运营将减少南美国家对北美港口和巴拿马运河的依赖。一位长期在中远（美国）公司工作的吴先生坦言，过去公司在南美东部有一些业务，但在南美西部秘鲁、智利的业务很少。

钱凯港不仅是南美西部的港口，也可能成为巴西可以充分利用的港口。

航运业能否蓬勃发展，取决于一个国家、地区或港口的条件。我国的上海港凭借腹地优势，而新加坡港则凭借不可或缺的地理位置。

具备门户性质的港口也能带动发展，如美国西海岸的洛杉矶港和欧洲的部分港口。

以往，拉美地区的港口基础设施较差，无法满足大型船舶的停靠要求。秘鲁钱凯港符合大型深水港的要求，随着中国与秘鲁、巴西等国经贸关系的深化，其门户地位将愈发凸显。

围绕钱凯港的杂音逐渐消退，客观而言，“一带一路”倡议实施以来，我国在境外港口投资取得了成果，但也遇到了阻碍。

类似汉堡港的股权收购历经波折，早在1999年，和记黄埔获得巴拿马港口特许权时，即被视为具有军事意图。

今年以来，随着钱凯港项目即将投入使用，秘鲁国内也出现不同声音，要求收回中远的“独家经营权”。

在国内经过反复讨论和辩论后，《国家港口系统法》颁布实施，明确了港口未来的经营性质。秘鲁是一个“小政府、大社会”体制的国家，不同的政党轮流执政。

现任政府访华期间再次聚焦双方的深入合作，也表明秘鲁明确了未来的发展方向。钱凯港不仅提升了秘鲁在亚太地区的地位，更将作为支点和枢纽，促进与周边国家的经贸往来。

从这个角度看，钱凯港更加符合秘鲁的国家战略。中国是秘鲁最大的贸易伙伴，十年前，两国关系已提升为全面战略伙伴关系。秘鲁正式加入亚洲基础设施开发银行，2019年成为“一带一路”共商共建国家。

2024年，秘鲁将作为东道国承办APEC会议，届时我国领导人将出席，两国合作料将更加深入。

南美航运版图正在发生变化。今年，南美航线成为热门航线，南美因素或为今年运价上涨的原因之一。

多家航运公司已开通南美直航航线，我国部分港口与南美港口的直接连通性也日益增强。年初，大连港开通南美西直航线，填补了该港至南美区域直航的空白。

天津港升级了到南美东西两岸的通航能力。4月以来，中远海运、长荣海运、东方海外、法国达飞、地中海航运等航运公司增设或升级了南美航线。

在今年的TPM24会议上，一位航运高管指出，随着钱凯港的开通和运营，船公司需要重新定义他们在南美西海岸的服务方式。

笔者认为，钱凯港将发挥“西出东进、北拓南联”的作用。“西出东进”意味着南美大陆多国将把钱凯港作为向亚洲出口的枢纽；“北拓南联”则意味着钱凯港将整合厄瓜多尔、哥伦比亚、智利等国的货源。

钱凯港的目标是开通直航中国航线，并满足大型船舶的停靠需求，这使其自然而然地成为了重要的枢纽港口，也将成为南美国家融入亚太经济圈的关键支点。

尽管钱凯港前景广阔，但也面临着一些挑战，主要体现在陆上交通运输方面。

目前，港口的集疏运过于依赖公路运输，主要依靠泛美公路。像巴西、阿根廷这样的国家，70%的道路尚未硬化。特别是在哥伦比亚和巴西，集装箱的门到门运输成本高昂。

早在2009年，秘鲁国会就宣布将修建连接巴西和秘鲁南部的跨洋铁路。2014年7月，中国、秘鲁和巴西政府共同发表声明，将合作开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路项目，明确表示将在规划、设计、建设和运营等方面展开合作。

未来的发展方向无疑是构建连接两洋铁路和港口的泛在互联交通系统。

目前，三方仍在就铁路选线、出资方案和运营模式等方面进行前期研究。要充分发挥钱凯港的优势，还有很多工作要做。

作者单位：石家庄铁道大学管理学院