农业农村部部署强化重点项目支撑 促进农业农村高质量发展

农业农村部于 8 月 20 日发布通知，要求做好农业农村重大项目谋划储备和深化融资对接服务。

为贯彻落实党中央决策部署和中国人民银行等部门关于开展乡村全面振兴金融支持专项行动的要求，农业农村部将完善农业农村基础设施融资项目库（以下简称“融资项目库”）对接服务机制，创新对接服务模式，优化投融资监测，加强财政金融联动，加大对农业产业和乡村基础设施建设的金融支持。

农业农村重大项目是乡村振兴战略的重要支撑，是推动乡村振兴和建设农业强国的重要载体，也是补齐农村金融服务短板的重要抓手。融资项目库的运用将深化农业农村重大项目融资对接服务，增强农业农村部门金融思维，提升融资服务意识，引导有效投资，促进农业农村现代化工程落地，对完善乡村振兴投入机制和发展农业新质生产力有重要作用。

各地要重视这项工作，聚焦高标准农田、现代设施农业和乡村建设等重点领域，与银行、投资基金等机构整合资源，制定打包实施策略，创新市场化运作，优化科技赋能、央地协同和投融联动等手段，做好重大投融资项目谋划储备，畅通融资对接服务链条，撬动金融和社会资本投入，推进乡村全面振兴。

各级农业农村部门要建立完善各层级融资项目库，制定或明确申报标准，指导项目主体申报入库和逐级推荐。

第一，积极推动享受国家信贷优惠政策的项目纳入储备。符合高标准农田、现代设施农业等领域信贷优惠政策的项目，各地要按照政策要求推动纳入政策性项目库。

第二，大力推荐财政支持项目纳入储备。

对已获得超长期国债资金、中央预算内投资资金、中央财政转移支付资金支持，但仍有融资需求的项目，各地应梳理筛选，符合相关政策的前提下，大力推荐纳入财政支持类融资项目库，通过拨投结合、投贷（融）联动等方式，助力新型农业经营主体和相关企业获取资金，形成投资合力，高质量完成项目建设。

有序引导社会投资项目纳入储备。对需要社会投资的现代设施农业、种业振兴、农业科技推广、农业绿色发展、农产品加工和融合发展、智慧农业等领域项目，各地应引导纳入社会投资类项目库，依法监管，推动社会投资规范健康发展。

加强与金融机构对接。各级农业农村部门要建立分层融资对接服务机制，搭建政银企交流平台，通过项目清单、对接活动等，引导信贷资金投入。

分级做好重大项目对接。各地应根据项目规模、融资需求等，确定入库标准，筛选形成备选项目清单推送给金融机构。申请国家信贷优惠政策的项目，以及投资额超5000万元且融资需求超1000万元的项目，可推荐至部级库，部级会筛选形成备选项目清单推送给21家全国性金融机构。各级将对当地农业发展有带动作用、资本金到位、项目建议书或可研报告编制完成、已开工建设或一年内具备开工条件的项目，择优确定为相应层级重大投融资项目，提供重点对接服务。融资需求超5000万元的，可经省级推荐、部级遴选确定为部级重大投融资项目。

引导出台专项信贷政策。各地应引导金融机构配套专项信贷政策，创新产品模式，自主开展项目审贷。鼓励非银行金融机构，如券商、基金、融资租赁等，在业务范围内，加强对项目的综合金融服务。指导全国农担体系做好粮食、大豆油料等重要农产品的信贷担保服务。

创新开展投资对接活动。各地应通过自愿申请等方式，组织项目主体与金融机构开展对接活动，通过主题沙龙、案例研讨等方式，强化招商引资、供需撮合服务，拓展交流渠道，激发金融机构参与积极性。部级将分类举办重大投融资项目对接活动，引导强化金融支持。

探索推动融资辅导服务。鼓励金融机构提前参与项目前期工作，完善投融资结构。发挥专业咨询公司优势，提供高质量咨询服务。有条件的地方可协调金融机构、专家、投资人开展融资辅导服务，诊断障碍，提出解决方案。

强化组织实施保障

（一）发挥信息平台作用

农业农村部将完善农业农村重大项目综合融资服务平台（网址：apfp.agri.cn）功能，加强与各司局业务管理平台（系统）的信息共享，提供技术支持和保障服务。

农业农村部计划财务司将依托综合融资服务平台，牵头与各金融机构对接，督促调度，引导信贷资金落地。相关业务司局将统筹指导本领域项目申报、推荐、遴选工作，做好脱贫攻坚成果巩固拓展和乡村振兴项目库、乡村建设项目库等与综合融资服务平台的衔接。

各地农业农村部门负责本地区相应层级项目的规划、储备、推送和对接，并根据实际选择地方自有平台或综合融资服务平台完成项目审送。省级农业农村部门推荐投融资项目清单时，须在综合融资服务平台完成操作，并上传盖章扫描件。

（二）加强项目监测管理

将定期发布报告，对区域内重大项目投融资建设进度、实施效果等进行调度、监测。农业农村部将与中国人民银行按季对各省实施情况进行监测。

各省级农业农村部门使用地方性平台开展项目储备且数据未上传综合融资服务平台的，应于每季度初5日前上报上季度地方自有平台投融资项目储备情况和投融资情况监测表（附件）。

（三）做好案例宣传推广

及时总结先进经验做法，形成投融资模式典型案例。农业农村部每年将遴选金融支农十大创新模式、十大典型案例等，优先从重大投融资项目中选择和宣传推广。

加强培训交流，支持金融机构、咨询公司等参加农业农村系统组织的政策解读和研讨交流，提升项目谋划能力。