尺素金声话改革 黄瓜拍出行政甜

上海一羊肉面馆揭开餐牌上的白色胶带，露出了“手拍蒜蓉黄瓜”这道菜。店主刘少勇表示，他们新领到食品经营许可证，增加了“冷食类食品制售（仅简单制售）”，可以合法售卖“拍黄瓜”了。

此前，多家餐饮店因售卖拍黄瓜或凉皮中含有黄瓜丝而被处罚，甚至被没收违法所得并罚款。消息引发热议，让人困惑不解。

原来，拍黄瓜等凉拌菜属于冷食类食品，食用前不加热。如果加工或储存不当，容易被细菌污染。《食品经营许可管理办法》规定，制售凉拌菜需取得冷食类食品制售许可，否则属于超范围经营。

但设置冷食制作专间需要单独空间，还要配备空调、紫外线灯等设施，成本高昂，对中小餐饮经营者造成负担。全国各地频发餐饮店因无证售卖“拍黄瓜”被举报索赔的事件，引起监管部门关注。

去年 6 月，市场监管总局修订《食品经营许可和备案管理办法》，4 月修订《食品经营许可审查通则》，对“拍黄瓜”等简单食品制售行为简化审查。只要保证食品安全，不再要求专门设置专间，只需设置专用操作区即可。各地市场监管部门也根据当地情况优化“拍黄瓜”经营许可条件。

例如，上海市修订的《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》明确，加工制作植物性冷食类食品（不含非发酵豆制品），可申请简单制售经营项目，仅需设置专区，无需专间。

虽然只是“专间”到“专区”的一字之差，但对中小餐饮经营者来说意义重大，体现了监管部门在优化营商环境中，倾听经营主体意见，从实际出发，通过细化管理优化服务的方式。