事后制裁到事前警示：治理网暴的机制升级

网络暴力信息是指通过网络以文字、图片、音频、视频等形式集中发布针对个人内容，其中包含侮辱谩骂、造谣诽谤、煽动仇恨、威逼胁迫、侵犯隐私，以及影响身心健康的指责嘲讽、贬低歧视等违法和不良信息。

近日，国家互联网信息办公室联合公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局公布《网络暴力信息治理规定》。其中明确，网络信息服务提供者应在国家网信部门和国务院相关部门指导下细化网络暴力信息分类标准规则，建立健全网络暴力信息特征库和典型案例样本库等措施，加强网络暴力信息的识别监测。

具体来说，规定要求网络信息服务提供者：

• 建立网络暴力典型案例样本库，加强监测
• 建立健全网络暴力信息预警模型，及时发现预警网络暴力信息风险
• 发现存在网络暴力信息风险的及时回应社会关切，引导用户文明互动、理性表达，并对异常账号采取措施
• 发现相关信息内容浏览、搜索、评论、举报量显著增长等情形的，及时向有关部门报告
• 建立健全用户账号信用管理体系，用户若不提供真实身份信息，网络信息服务提供者不得为其提供服务

这些措施有助于：

• 督促和推动平台更有效地识别监测网络暴力信息
• 在事前阶段精准识别隐晦性网络暴力信息，降低恶意违法信息对网络舆情的错误诱导和煽动作用
• 事前预警预防网络暴力事件，保障公民合法权益
• 精准识别网暴信息，防止打擦边球行为，同时为正常的网络表达留出空间

中国科学技术大学公共事务学院网络空间安全学院教授左晓栋指出，现实中，不少网暴者假扮受害者的同学、朋友、邻居或亲戚等知情人，散布不实信息，煽动网暴，性质十分恶劣。根据《规定》，信息服务商必须协助受害者进行账号信息认证。例如，此人自称是受害者的同学，核实其真实性，从而防止冒名、仿冒或恶意关联账号发布信息。

《规定》要求，网络信息服务商建立用户账号信用管理机制，将涉网络暴力的违法违规记录纳入用户信用记录，依法降级账号信用等级或将其列入黑名单，并限制账号功能或停止提供相关服务。

北京航空航天大学法学院副教授赵精武表示，实名认证机制有助于促使相关人员理性合法地发表网络评论。列入黑名单、禁止重新注册、暂停营利权限、清退账号等处置措施可以让营销号无法再通过频繁更换平台或账号逃避责任，也无法通过恶意营销网络暴力事件获利。甚至可能会面临被“禁业”的处罚。

完善私信规则等五个方面保护用户权益

《规定》提出，网络信息服务商应建立网络暴力信息防护机制，提供屏蔽陌生用户或特定用户、本人发布信息可见范围、禁止转载或评论本人发布信息等防护选项。

网络信息服务商应完善私信规则，提供仅接收好友私信或拒绝接收所有私信等防护选项，鼓励提供智能屏蔽私信或自定义私信屏蔽词等功能。

北京航空航天大学法学院副教授赵精武表示，实践中，网暴受害者经常被各种私信辱骂、骚扰、恐吓。为解决这种私信轰炸，立法明确要求网络信息服务商设置合理的私信规则，提供仅接收好友私信或拒绝接收所有私信等防护选项，鼓励提供智能屏蔽私信或自定义私信屏蔽词等功能。这样既能保护受害者不被侵扰，又能保证账号功能正常使用。

《规定》指出，网络信息服务商发现网络暴力信息可能侵害未成年人、老年人、残疾人等用户的合法权益，侵犯用户个人隐私，或不及时采取措施会造成用户人身、财产损害等严重后果时，应为用户提供网络暴力信息防护指导和保护救助服务，协助启动防护措施，并向有关部门报告。

《规定》还要求网络信息服务商及时保存网络暴力相关证据，及时受理和处理投诉、举报。

北京航空航天大学法学院副教授赵精武指出，网络暴力信息事件并非一蹴而就，其发展经历了发布、传播、舆情激化、爆发恶化等阶段。治理网络暴力也应贯穿其整个生命周期，从源头上预防其生成和发布，重视监管机构、平台运营方和社会公众的共同参与，在每个阶段层层控制网络暴力事件的发生。

构建多部门协作机制，有效监管网络暴力

《规定》提出，网信部门将与公安、文化和旅游、广播电视等相关部门建立健全信息共享、会商通报、取证调证、案件督办等工作机制，协同治理网络暴力信息。对于网信、文化和旅游、广播电视等部门移送的涉网络暴力信息违法犯罪线索，公安机关应当及时审查，对符合立案条件的及时立案侦查、调查。