上海出国流量费惊人调查出炉

针对近期上海电视台报道的“出国游流量费一万六”事件，上海市通信管理局发布了相关说明。

2024年8月15日晚，上海电视台报道了用户王某某在尼泊尔漫游期间产生的高额流量费。对此，上海市通信管理局高度重视，立即启动调查处理程序，并核实相关情况。

经查，王某某的两个手机号码分别于2019年2月20日和2023年9月6日开通了国际及港澳台数据漫游业务。2023年12月17日至23日，王某某在尼泊尔漫游期间，中国电信在用户抵达尼泊尔后，通过短信告知其漫游资费情况，并每日发送漫游费用提醒短信。系统显示这些短信均成功送达。

根据《中华人民共和国电信条例》第二十三条规定，电信资费实行市场调节价，电信业务经营者应综合考虑生产经营成本、电信市场供求状况等因素，合理确定电信业务资费标准。

尼泊尔属于数据漫游资费高结算区域，中国电信综合自身运营成本，制定了对应的数据漫游资费标准。为了避免用户产生过高费用，中国电信设置了数据漫游费用熔断机制。当用户当日（北京时间0点-24点）漫游资费超过500元时，系统会自动暂停用户的数据漫游功能，并发送短信提醒。用户可以根据短信提示自行决定是否恢复当日数据漫游功能。

上海市通信管理局调查发现，王某某在2023年12月17日至23日期间，多次触发了数据漫游费用熔断机制，中国电信系统自动暂停了其数据漫游功能，并下发了提醒短信。王某某本人先后共10次自主恢复了两个手机号码的数据漫游功能，因此产生了相应的流量漫游费用。

为了更好地提醒用户做好国际漫游流量费用的控制，上海市通信管理局指导上海信息通信行业制定了一整套系统做法，包括:

1. 做好国际漫游落地提醒：用户抵达国际漫游地后，运营企业统一向用户发送国际漫游落地短信，告知资费、服务热线等信息。

2. 自动启动数据漫游费用优惠：如漫游地可提供数据漫游日包业务，运营企业可将数据漫游资费超过日包额度的用户，自动调整至日包业务。但若漫游地无日包业务，则目前无法提供此项优惠。

3. 数据漫游功能熔断机制：对于无数据漫游日包业务的漫游地，运营企业设置有数据漫游资费熔断机制，对当日数据漫游费用超过限额（根据各企业规则而定，最高500元）的用户进行熔断，暂停其数据漫游功能，并下发提醒短信。用户可自主复开数据漫游功能。如不复开，相关功能将于次日恢复。

4. 高额费用提醒机制：运营企业对于账期内存在高额费用的用户将下发高额费用提醒短信，阈值及发送频率由各企业自行设置（最高阈值为“当月套餐资费*2+100元”）。

在上述机制的有力支撑下，上海市通信管理局近年来均未收到关于“国际漫游天价费用”之类的投诉。王某某反映的情况，为极个别案例。

用户王某某因话费争议，曾四次提出申诉。经调查，上海市通信管理局认定上海电信的经营过程中未违反相关规定。

考虑到实际情况，上海市电信用户申诉受理中心于 2024 年 1 月协调上海电信，提出对账单八折处理的解决方案，但遭用户拒绝。

2 月，用户提出调解申请，但双方未能达成一致，用户坚持全额减免 12 月漫游费用（合计 16000 余元）。

4 月，用户再次申诉，表示愿意承担 6000 元费用。经协调，上海电信同意减免违约金，并调整 12 月账期费用为七折，合计减免 8000 余元，但仍未达成一致。

近期，上海市通信管理局接到市长热线转办的同一问题申诉，正在依法依规办理中。

上海市通信管理局表示，将从以下三个方面持续完善国际漫游资费提醒机制：

一、优化国际漫游资费公示服务，使用户更全面地了解相关信息。

二、提升服务水平，优化提醒和风险控制能力。

三、针对老年用户需求，探索推出更适应的服务。

此前，上海市民王先生向媒体投诉称，其 68 岁的父亲去年底去尼泊尔旅游期间，收到电信公司短信提醒话费已超 500 元，回国后发现账单竟高达 1.6 万元。