逐梦蓝天，高原低空经济蓄势腾飞

2023年3至9月，西藏高效完成40份通用机场选址报告，首批10个场址获得行业批复，创下全国最快速度；10月10日，西藏通航包机旅游正式开启，游客能领略珠峰、羊湖、纳木措三条航线美景；仅2024年上半年，西藏通用航空飞行时长达819.26小时，架次达607次。

过去，西藏因地理和交通限制，航空发展受限。如今，在国家支持和各方努力下，西藏航空业已实现突破。

为贯彻习近平总书记关于发展新生产力的指示，西藏积极推动通用航空产业高质量发展，满足人民美好生活需要。

高位规划，筑牢基础

西藏地广人稀，陆路运输成本高，发展通用航空前景广阔。

西藏自治区高度重视通用航空发展，王君正书记多次召开专题会议，实地调研，部署产业工作；多位领导谋划部署，确保高效推进。

自治区发展改革委牵头统筹，积极发展低空经济，构建通航产业底层框架，建立基础设施、应用、管理体系，为产业健康发展奠定基础。

系统谋划，统筹布局

为贯彻新发展理念，推动低空经济发展，自治区发展改革委注重规划引领，采取“全统筹”模式，推进通用航空一体化发展。

建立健全通航发展机制，形成1+N规划政策体系，出台《西藏自治区通用航空发展规划（2021-2035年）》等政策。

夯实通航发展基础，构建8+11机场布局，以贡嘎机场为核心，拓展公务机保障；以支线机场为支撑，增设通用航空设施；建设应急救援基地，强化应急管理。

扎实推进新建通用机场的建设。充分利用我区当前的设施基础和机场建设规划，实现“8 个运输机场 + 11 个通用机场”的初期机场布局。

拓宽通航产业的发展前景，打造“通航 + X”产业生态圈。

遵循“政府主导、市场运营”的模式，充分利用招商引资的优惠政策，主动与通航企业对接，吸引他们来西藏试飞、作业、投资和经营，打造“通航新兴产业 + 传统行业 X”的新业态。

目前，已经形成拉萨雪鹰、西藏航通等区内传统通航企业与中国通航、青岛直升机等区外企业的差异化竞争格局；以无人机为主的低空经济新兴企业在西藏发展迅速，顺丰、美团、海澜等无人机公司已经陆续开展业务。

立足于实际情况，以创新为动力，贯穿通航产业发展全过程和全环节。西藏地处我国的西南边陲，发展低空经济既有地理位置、政策和资源等方面的优势，也面临着地理、气候和环境等方面的挑战。

为了加快施工速度，节省项目投资，尽快弥补机场数量的不足，西藏自治区发展改革委从西藏的实际情况出发，规划实施了一批重大的科技专项，将科技创新融入到高原通航产业发展的所有环节和全过程。

由于空气稀薄的影响，西藏通航运营面临着机型选择困难、经营主体数量少、经营成本高等问题。

为了解决这些问题，一方面，借助通航专家的力量，开展专项课题研究；主动引入航空制造企业进行机型试飞，对接区外优势企业来西藏考察调研。

目前，已经开展了 ARJ21 医疗机和 AC 系列直升机在西藏的试飞，并且正积极筹划在西藏建立无人机高原型研发测试基地，制定高原低空经济相关的运行标准。

充分利用大数据、云计算、人工智能等领域的先进技术，利用无人机、EVTOL、北斗、5G 和 ADS-B 等技术弥补西藏在低空经济领域的短板，通过这些技术在高原场景中的应用转化，促进国产低空相关技术的科技进步。

西藏自治区发展改革委党组成员、副主任王冠杰指出，下一步，将围绕“建起来、飞起来、管起来”的关键目标，按照建设分布合理的机场网络、构建安全高效的飞行保障网络、打造覆盖全面的低空航线网络、建立反应迅速的应急救援网络和完善优质服务的市场应用网络“五个网络”的核心任务，尽快实现首批通用机场开工建设，进一步拓宽通航市场应用领域，重点优化通航产业的管理机制，推动我区通航产业持续健康发展，谱写西藏低空经济高质量发展的新篇章。（陈林）