绿证核发全覆盖开启绿色低碳新征程

我国绿证交易市场近期动作频频。

随着我国能源绿色低碳转型的加速，绿色电力交易规模快速增长。日前，我国最大规模的单批绿证交易在广州电力交易中心绿电绿证平台达成，广东能源集团、深圳能源集团等 654 家经营主体交易 2482 万张绿证，对应电量约 248 亿千瓦时。

一时间，业内对绿证的关注度大幅提高，不少省份也相继提交了绿证交易成绩报告。

绿电的“身份证明”

作为实现碳达峰碳中和目标的重要举措之一，绿色电力交易是推动能源绿色低碳转型的重要途径。

绿证（我国可再生能源绿色电力证书的简称）是唯一证明我国可再生能源电量环境属性的凭证。它不仅是颁发给可再生能源发电项目的具有唯一标识代码的电子证书，也是认定绿色电力生产、消费的唯一凭证。

“绿证是发挥环境价值支持可再生能源发展的重要机制。随着全社会绿色电力消费意识的提升，用户消费绿色电力的比例和来源需要科学的计量方式和权威机构证明。

为保障绿色电力环境属性的可追溯性，国际上普遍采用绿色电力证书作为绿色电力消费的证明形式，1 个绿证对应 1000 千瓦时的电。

作为独立的绿色电力计量工具和绿色电力环境价值交易载体，绿证在国际上已运行多年，主要分为强制和自愿两个市场。

“截至目前，全球共有超过 300 家企业承诺未来实现 100% 使用可再生能源电力。”国家可再生能源信息管理中心常务副主任、水电总院副总工程师郭雁珩告诉中国城市报记者。

绿证既能实现对可再生能源电量的计量，又代表了可再生能源所生产单位电量的大气环境贡献，是一种将可再生能源电力环境效益兑换为经济收益的交易工具。

在绿证机制下，可再生能源发电企业产生了绿证和上网物理电量两个分别独立的商品，绿证价格体现了可再生能源发电对环境的经济贡献，电价体现了物理电量的商品价值。

“也就是说，只要获得绿证，发电企业、电力用户就能分别证明自己发出的和使用的都是绿电。”光伏产业投资专家卢洋表示。

绿证还是兑现新能源环境价值，支持新型电力系统建设的重要力量。

新能源电力具有物理电量和绿色环境价值双重属性，通过绿证交易兑现新能源环境价值将成为向新能源发电提供正向价值激励、保障行业可持续发展的关键因素，进而有力支持以新能源为主的新型电力系统建设。

政策频出助力绿证交易

绿证交易的活跃离不开国家政策的支持。

记者梳理发现，2017 年，国家发展改革委、财政部、国家能源局开始建立并试行可再生能源绿证制度，初步推动全社会形成了较好的绿色电力消费意识。

2021 年 8 月，国家发展改革委、国家能源局复函国家电网公司、南方电网公司《关于绿色电力交易试点工作方案的请示》，推动开展绿色电力交易试点工作。

2021 年 9 月 7 日，全国范围内启动绿色电力交易试点，来自 17 个省份和地区的 259 家企业参与首次交易，成交电量达到 79.35 亿千瓦时（交易期限为 1-5 年），成交均价较煤电基准价上涨约 2 分/千瓦时，较当地电力中长期交易价格上涨 3-5 分/千瓦时。

两年后，国家发改委、财政部和国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，明确了绿证在绿色电力交易、绿色电力消费认定、可再生能源电力消费量核算等方面的基础作用，并推动绿证与国内碳市场、国际绿色消费和碳减排体系的对接。

今年 1 月，国家发改委等部门联合出台政策，加强绿证与节能降碳的衔接，拓展绿证应用场景，加强绿证交易与能耗双控、碳排放管理等政策的对接，支持企业特别是外向型企业和行业龙头企业通过购买绿证、使用绿电，实现低碳发展，激发绿证需求。

相继出台的政策使得绿证交易市场活跃度不断提升。中国电力企业联合会统计显示，2023 年全国绿电（绿证）交易总量达到 1059 亿千瓦时，相当于消耗了 1.059 亿张绿证，同比大增 281.4%。

其中，绿色电力交易电量为 695.3 亿千瓦时，同比增长 284.2%；绿证交易量为 3637 万张，对应电量为 363.7 亿千瓦时，同比增长 275%。

北京电力交易中心新能源交易部主任张显表示：“2023 年，北京电力交易中心绿证交易平台单日最大交易量达到 568 万张，成交金额超过 1.1 亿元。”

绿证核发进入新阶段

“这次广州电力交易中心绿电绿证平台引发行业关注，不仅是因为它是目前国内最大规模的单批绿证交易，更重要的是，这是广东首次与甘肃、宁夏、新疆等省份的新能源企业进行大规模跨区域绿证交易。”卢洋向记者透露，此次大规模跨区域绿证交易相当于减少二氧化碳排放约 1984 万吨，同时推动了风光新能源并网消纳，也帮助新能源发电企业通过出售绿证获得额外收益。

今年以来，我国绿电交易延续了去年的增长势头，前 5 个月的绿电交易量已全面超过去年全年，且仍保持高位运行，绿电交易规模不断扩大。中国电力企业联合会 6 月的数据显示，今年前 5 个月，全国绿色电力（绿证）消费总量为 1871 亿千瓦时，同比增长 327%。

其中，绿电交易量约为 1481 亿千瓦时，同比增长 254%；绿证交易量为 3907 万张，对应电量为 390.7 亿千瓦时，同比增长 1839%。

除了南方地区的绿证交易成绩斐然外，作为我国新能源出力大省，新疆电力交易中心有限公司的数据显示，今年上半年，新疆实现绿电交易电量 8.6 亿千瓦时，较 2023 年全年绿电交易电量增长 2 倍，同时疆内用电客户购买绿证 144.5 万张，是去年同期的 3.5 倍。

近日，西北地区首座绿电绿证服务站于国网上林路陕西省电力有限公司西咸新区供电公司供电营业厅揭牌。

据悉，该绿电绿证服务站肩负着国网陕西电力构建市场交易体系、推进绿色电力建设、构建新型电网和推动能源绿色转型的重要使命。

绿证核发也进入全面覆盖阶段。

近期，国家绿证核发交易系统核心功能开发完成并投入使用。该系统以电网企业和电力交易机构的数据为基础，通过一个账户、两种数据和三个环节实现绿证核发，为提高核发效率和全覆盖核发提供了保障。

“一个账户”即建立参与交易主体的实名绿证账户，包含建档立卡信息、持有绿证信息和交易转让绿证信息等，成为绿证核发交易的权威记录。

“两种数据”指系统数据涵盖基础数据和填报数据。基础数据由国家可再生能源信息管理中心和相关交易中心系统平台实时传输，填报数据由可再生能源发电企业或项目业主自主填写。

“三个环节”指绿证核发包括事前初核、事中自动比对和事后异议处理三个环节，实现了全流程闭环管理，确保核发工作的准确性。

近年来，绿电（绿证）交易受到广泛关注，原因概括为以下三个方面：内生动力、政府推力、外在压力。

据北京电力交易中心市场部主任李竹表示，绿电（绿证）是促使新能源进入市场的重要机制。通过绿电（绿证）市场，新能源企业得以充分体现环境价值，满足用户低碳转型和绿色能源的需求，实现多方共赢。

■来源：中国城市报记者 康克佳