“申城第一居委”的旧改之路

导语：1954年，我国第一支青年突击队由18名团员青年在北京发起成立。青年突击队为急难险重而生，在带头克服困难、学习先进经验等方面发挥了大作用，成功经验开始在全国推广。时值首支青年突击队建队70周年之际，来自黄浦区的4支青年突击队入选“70年，70支青年队伍，70个奋斗故事”寻访活动。让我们跟随这些青年人的步伐，从突击队精神中汲取继续前行的力量。

今天，我们走进宝兴居民区旧改攻坚青年突击队。

我是黄浦区外滩街道宝兴居委主任顾赟，在宝兴旧改期间，是宝兴居民区旧改攻坚青年突击队的一员。宝兴居委会是上海第一个也是新中国成立后第一批由居民自发建立的居民委员会。

2019年宝兴居民区启动旧改征收以来，我们青年突击队奋斗在一线，仅用172天时间实现了宝兴里1136证居民100%自主签约、100%自主搬迁，历史性地实现了旧改推进“零执行”。居民搬迁后，我们继续以“分手不撒手，党员管理不缺位；离开不离心，党员教育不断线；联系不断档，党员服务不打烊”的工作思路，努力实现人户分离党员有效管理、群众服务切实到位。宝兴的旧改实践经过凝练后，被总结成了“宝兴里旧改群众工作十法”，在全市推广。

传承“五心”精神，不折不扣完成任务

上海解放初期，宝兴里老一辈共产党员和居委干部立下“恒心、耐心、决心、虚心、雄心”的“五心”精神，通过依靠群众、服务群众，改变了鱼龙混杂的旧面貌，赢得了民心。随着时代的变迁，老一辈居委干部相继退休，我们作为新一代的年轻居委干部接过了“接力棒”，依旧秉承原先的“五心”精神服务群众，为居民谋福利。

来过宝兴里的人都知道，这是一个有着百年历史的老石库门里弄，人口多，空间小，房屋破，环境差，且由于缺少独立的厨卫设施，居民生活多有不便。旧改被称为“天下第一难”；同时因为宝兴里困难群体多、家庭矛盾多，使得旧改“难上加难”。但是，旧改对于居民来说，是改善生活环境最直接最有效的路径。所以我们青年突击队都是以饱满的精神、坚定的决心来面对困难，想着再难都要往前冲。

那真是一段难忘的日子。

推进旧改项目时遇到的第一个大任务是要开展“两清”，即搞清楚每一户公房的承租人和户口情况。队员们更喜欢把这项工作称为“摸底”，说白了就是把每户人家的基本情况搞得清清楚楚。

说说容易做起来难。金陵东路地块历史久远，因人户分离、房屋多次转租等原因，难以直接联系到这些旧式里弄的户主。更加棘手的是，若房卡上登记的承租人去世，就需要由房子户口里的所有人协商推选出一个征收确权人，为此我们要向户口里的所有人说明情况，组织确权，而一间房的户口里人数可能多达十几个，给“两清”工作带来许多困难。

面对这项艰巨的任务，突击队确定了“分而治之，各个击破”的方案。在社区工作的队员负责各自原先“包块”的区域，机关青年干部则利用工作日下班和双休日时间到里弄支援。同时，我们通过与居民细心交谈，用真情换真心，获得居民支持和帮助。最终在一周内高效完成了包块内的“两清”工作，并把收集到的材料交到了征收所工作人员手上。

这一份份材料，不仅明确了承租人和户口情况，同时备注了各类信息：每个人的联系方式，是否人户分离、是否空关，家里哪一个是作决定的人，是不是党员、楼组长，是否有残疾人、低保户、高龄住户等，一笔一画，清清楚楚。看着熬红了双眼的突击队员们，征收所工作人员上前挨个一记大大的熊抱：“有了这些材料，我们后续与居民沟通具体征收方案时，就能直接对上话，避免‘空对空’，会节约很多时间精力。”

发挥青年优势，用心用情提速增效

旧改是民心所向，但居民们往往又是“旧改没来盼旧改，旧改来了怕旧改”。眼看着投票的日子近了，有的害怕产生家庭矛盾，有的担心给生活带来不便，一时间彷徨不决。因此，了解居民们心中的真实想法，让居民敞开心扉，就成了寻找旧改突破口的关键。

然而，面对陌生的经办人，居民难免抱有强烈的戒备甚至是抵触心理，而居委一直是居民们的“身边人”，所以我们突击队又义不容辞地接下了“知民意，暖民心”的任务。

每天一上班，我们就像小蜜蜂一样分散到小区内的各家各户，询问居民有什么想法、家中是否有急需解决的特殊困难、不同意征收的理由是什么。中午，队员们各自把信息带到办公室汇总。书记和主任则专门负责安抚那些情绪特别激动的居民。我们的目的就是要让居民切实感受街道和居委会的关心，增加他们对旧改工作的信心。

不要以为我们的工作都是“苦”的。其实作为年轻人，我们在拉近与居民的距离方面有着天然优势。居民区的爷爷、奶奶、叔叔、阿姨们熟悉我们之后，都把我们当作自己的孩子一样，愿意说出心里话。我们青年突击队也充分发挥年轻人行动力强的特点，积极集合辖区内各种资源，帮助上年纪的居民解决找房难、看房难、搬家难的问题，像对待家中长辈一样，利用闲暇时间陪同居民去各地看房，成为居民的“贴心人”。

在我们的队员中也有属地居民，是旧改征收的对象。其中有位队员的家人在旧改初期并不同意征收方案。为此，他每天回家都向家人普及政策，做好家里人的思想工作。据他说，因为老房子仅是一板之隔。在自己家讲话稍微大声点，楼上楼下都听得到。所以他在家做父母思想工作的时候，声音就放得很响，等于他在说服父母的同时，也在给街坊邻居做工作。在他的不懈努力下，不仅家人最终决定签约，还成功带动了周边一批居民投下了同意票。

随着旧改居民搬离，很多居民都会担心以后和宝兴之间的联系断了。一些有着深厚“故土情结”的老党员们，更担心搬离后找不到组织或融入不进新组织。我们用实际行动打消了居民们的顾虑，通过积极探索，构建了人户分离党员党组织架构，推出了“分手不撒手，党员管理不缺位；离开不离心，党员教育不断线；联系不断档，党员服务不打烊”的人户分离党员联系服务机制，包括“三必访”“三必到”机制、社区服务项目清单、党员困难需求清单、党员建言献策清单等。同时通过经常性联系，开展“2+X”人户分离党员“回娘家”特色活动，使党员们对党的组织、对宝兴里这片老土地永远有了归属感。我们用实际行动赓续为民服务的初心，与人户分离的居民保持经常联系，为他们提供相应惠民政策，帮助他们度过新居所的适应期，永远感受到宝兴的温暖。

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